阿联酋监管机构出台加密货币监管计划，将ICO定性为证券

9月10日，阿联酋证券和商品管理局（SCA）批准了一项全新监管计划，其中涉及到对加密资产活动的拟议管理框架，包括初始代币发行（ICO）、加密货币交易所、以及其他加密中介机构。

根据阿联酋证券和商品管理局（SCA）发布的声明，这项全新的监管计划不久就会生效，除了将初始代币发行代币定性为证券之外，他们还针对加密货币项目融资提出了一些要求，包括：代币发行类型（是公开发行，还是私募发行）、针对发行方的发行要求和立法要求（比如登记和费用）、明确区块链运营商、根据发行类型划分目标实体，确认招股说明书（白皮书）的内容最低要求（需要披露哪些具体信息），以及是否按照发行类型要求进行注册登记。

对于初始代币发行运营商而言，该框架旨在适应传统监管举措，包括覆盖反洗钱和反恐怖主义融资、消费者保护、技术管理和安全托管等风险问题。

根据相关准则，实施初始代币发行的初创公司必须联系SCA，后者将判断他们是否属于其监管范围。此外，与初始代币发行相关的市场中介机构和二级市场运营商也必须获得SCA的批准才能开展涉及加密货币的业务。

最重要的是，初始代币发行运营商必须要发布一份招股说明书，类似于在传统股票市场上进行首次公开募股的公司一样。如果最初发行的代币具有担保特征，比如让某人拥有部分公司股份，那么阿联酋证券和商品管理局就需要对其进行监管。

阿联酋证券和商品管理局进一步解释说：“该监管方案还探讨了被定义为中心化交易、托管、清算和存管平台的发行、交易、清算、上市、托管、结算和支付许可要求，以及针对这些平台需要采取哪些法律形式。另一方面，我们还讨论了这种证券型代币上市和交易的监管措施，以及使用智能合约、开设和注册区块链电子钱包时KYC和反洗钱监管要求。”

今年早些时候，SCA呼吁投资者谨慎对待以代币为基础的筹款活动和其他众筹计划。在今年2月发布的一份声明中，当局指出，每个代币产品的条款和功能都是特定的。 

SCA还强调ICO是投机性的，警告称代币的价格可能非常不稳定。SCA告诉投资者，参与此类众筹需要自行承担风险。监管机构还敦促ICO组织者寻求法律和监管建议，以确保项目符合阿拉伯联合酋长国的适用法律和法规。