对抗美国!沙特反击美国潜在制裁的三大武器
沙特籍公民、《华盛顿邮报》记者Jamal Khashoggi的失踪案被媒体们炒得沸沸扬扬,还引发了沙特的外交风波。
虽然事情真相尚未披露,但目前外界媒体怀疑是沙特王储Mohammed bin Salman在幕后指使绑架或杀害了Khashoggi。而西方国家也普遍对沙特政府施压,威胁要制裁沙特。
10月13日,在接受CBS采访时,美国总统特朗普称如果证实沙特下令杀害了沙特籍美国记者卡苏吉,美国将进行严厉的惩罚。而英国、法国与德国均表示,事件可能有严重后果,有制裁意味。而沙特亦强硬表示,若因为该记者行踪不明时间而受到制裁,该国势必采取相应的报复措施。
沙特在上周日称,若因Khashoggi失踪而遭到制裁,将会议更大的力度进行报复,并还指出,其在全球经济中颇具影响力和至关重要的地位,暗指沙特的石油。沙特是全球最大的石油出口国,也是OPEC组织的领头羊。
沙特政府对可能制裁的强力回应,引发了人们对沙特“石油武器化”的担忧。
此前1973年的石油危机,就是先例,1973年10月第四次中东战争爆发,OPEC为了打击对手以色列及支持以色列的国家,宣布石油禁运,暂停出口,造成油价飙升,并引发了西方国家的经济衰退(西方国家需要大量进口石油以发展经济)。
自1973石油危机以后,石油武器一直是个敏感词汇,被视为是沙特碰不得的“禁区”。而这次,沙特打破了这一禁忌。若沙特真的将“石油武器化”——禁止石油出口,那油价会被推升至200美元,甚至400美元,又将爆发一次石油危机。
不过,很少人认为沙特会真的将石油武器化,因为这种做法本身也会损及沙特自身的利益。和欧美国家关系恶化,沙特会逐渐被孤立,在中东地区影响力下降,OPEC领导地位不保,外商撤资,经济前景恶化,沙特最终会自食恶果。
在沙特的“反制裁”选项中,除了“石油武器化”,还有两个选项:军火合同和抛售美债。
首先,军火合同,沙特是美国军火的最大买家,一旦美国制裁沙特,不排除沙特停止从美国购买武器。
根据斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)的数据,美国是全球最大的武器出口国,而沙特是它最大的市场。在2013-2017年间,出口到沙特的武器占美国武器总出口的18%,总额达90亿美元;在2017全年,美国向沙特出口的武器价值达到34亿美元,是紧随其后澳大利亚的三倍多。
特朗普就任总统后,出访首站是沙特,双方去年5月达成1100亿美元军售协议,沙特方面至今仅签署145亿美元购买协议。
对于特朗普来说,他可不想因制裁而失去这笔1100亿美元的军售大单。特朗普在13日接受CBS采访时称,要对Khashoggi失踪案查个底朝天,但是他同时表示美国的制裁不会包括对沙特的军事禁运,美沙之间1100亿美元的军售大单依旧会照常执行。“如果对沙特执行军事禁运,是反过来惩罚自己(美国),并且如果美国不向沙特出口武器,中俄会立即前来接盘。”
其次,美国国债,沙特近十几年来一直在增持美国国债,沙特通过石油出口赚取的美元大部分都换成了美债,实现石油-美元的循环体系。
根据美国财政部的数据,截至7月底,沙特持有价值1668亿美元的美国国债,是美国第十大外国债权人,超过印度、法国、加拿大和德国等较大经济体。
在中国、俄罗斯以及日本持续减持美债的同时,沙特一直在增持。
若特朗普对沙特制裁,那沙特可能会将“抛售美债” (或快速停止增持美债)作为反击武器,并暂停石油-美元的循环体系。尤其是在特朗普上台后,将美元武器化制裁他国,且美国在全球的霸凌行为越演越烈,一些国家正在渐渐远离美元为中心的支付体系,如俄罗斯、中国、伊朗,还有美国盟友欧盟。