打脸特朗普，美财政部未将中国列入汇率操纵国

美国财政部在美东时间10月17日周三公布了半年度《国际经济和汇率政策报告》报告，未把中国列为汇率操纵国，即认为中国没有操纵汇率以获取不公平贸易优势。同时，美国的12个主要贸易伙伴无一被列为汇率操纵国。

美财政部长努钦在一份声明中称，特切关切的是中国缺乏汇率透明度以及人民币最近的疲弱，我们将继续监督和评估中国的外汇行为，包括通过与中国央行继续讨论。

不过，美财政部在报告中还表达了对中国政府主导型经济模式的批评。报告称，“2018年的实际汇率走势 —— 特别是美元走强和人民币下跌 —— 如果持续下去，会加剧长期存在的贸易和经常账户失衡。中国的经济模式“继续严重依赖非市场机制，对长期的全球经济增长前景构成了越来越大的风险。”

这是今年春季贸易争端加剧、主要贸易伙伴国货币对美元大幅贬值以来的首份汇率政策报告，也是美国总统特朗普2017年1月就任以来，美国财政部第四次作出这一认定，上一次是在4月13日发布的半年度汇率报告中。

美国财政部的决定，与美国总统唐纳德·特朗普对中国的公开指责形成反差。特朗普曾多次指责中国操纵人民币以获得贸易优势。虽然正式宣布中国是汇率操纵国不会引发美国的制裁或其他处罚，但会使世界两大经济体之间本已紧张的关系更加恶化。

过去6个月，人民币兑美元下跌约9%，是今年表现最差的亚洲货币之一，并令人猜测中国因贸易战而故意弱化人民币。

（在岸、离岸人民币走势）

不过，中国央行官员曾多次声称，不会利用人民币贬值来获取贸易优势。

李克强总理在9月19日出席2018年天津夏季达沃斯论坛开幕致辞中表示，近期人民币汇率走势出现一定幅度波动，中国决不会走靠人民币贬值刺激出口的路。中国坚持市场化汇率改革方向不变，不仅不会搞竞争性贬值，还要为汇率稳定创造条件。中国经济基本面稳健、国际收支平衡、外汇储备充裕，人民币汇率完全能够在合理均衡水平上保持基本稳定。

美国如何定义汇率操纵国？

美国财政部于2016年4月首次设立汇率政策监测名单，认定标准有三条：该经济体与美国贸易顺差超过200亿美元；该经济体经常账户顺差占国内生产总值比重至少为3%；该经济体持续单边干预汇率市场。

如果一个经济体满足全部三条标准，不代表惩罚措施立即实施，美国将与该经济体进行商谈，并可能出台报复性措施；而如果只满足其中两条，该经济体将会被纳入汇率政策监测名单进行密切观察。

一些国家在过去多次被美国指控为汇率操纵国，但1994年以来，美国再未把任何国家列为汇率操纵国。

在特朗普上任后，如果美国与一个经济体的贸易逆差占美国总体贸易逆差的比例较大，即便该经济体仅满足上述标准的一条也会被列入监测名单。