美国“退群”万国邮政联盟 这次倒霉的是谁？

美国白宫17日宣布，美国将启动退出万国邮政联盟程序；如未来一年未能与万国邮政联盟达成新协议，美国将会退出。分析指出，这意味着一种风靡多年的电商模式彻底流产，而中国电商小卖家将成为最大倒霉蛋，直面被清场的风险。

美国白宫两名匿名高级官员在当天的记者吹风会上称，万国邮政联盟当前的“终端费”政策对美国不公平，全球多国都在国际邮件计费问题上“占美国的便宜”。

那么究竟什么是万国邮政联盟呢？大多数人可能并不了解。

万国邮政联盟是联合国为磋商国际邮政事务而专门设立的政府间国际组织，总部设在瑞士伯尔尼，其宗旨是组织和改善国际邮政业务，促进国际合作的发展。万国邮政的初衷是为了协调各国邮政的平衡。

举例来说，比如A国和B国两个国家，A国每年和B国每年邮寄100万个邮包，B国给A国邮寄100万个邮包。那怎么算简单和公平呢，最简单的办法是，A国的邮政帮B国寄了这100万个包裹，B国帮A国寄了100万个包裹，假定两个国家的差不多大规模，包裹的距离，重量都接近，那么这是最最理想的情况，A国和B国的邮政两清。这种情况下根本不需要万国邮政的存在。

然而世界上有140多个国家，而且那么多国家的面积大小和实力都完全不一样，比如新加坡和美国，劳动力成本不一样，邮寄的数量不一样。中国每月发上千万的邮政小包去美国，美国往中国发可能不到十万。因此，最终的方案还是A国邮政让B国邮政跑腿，那么A国邮政给B国邮政支付终端费。

在计算费率的时候，万国邮政将全世界的国家分成3大类，所谓的三个阶梯。美国属于发达国家在第一阶梯， 中国认为自己是发展中国家，被分到了第三阶梯。

需要注意的是，这个费率不是按照精算核算出来的价格，而是投票投出来的。发达国家对于第三阶梯国家寄过来的邮政小包的邮费进行打折，终端费会比较低。这就为最终的矛盾出现和激化打下了伏笔。

随着电商发展起来之后，电商的最发达国家——中国，就开始每月几百万的邮政小包向英国，美国，日本涌过去。反过来，这些国家没什么东西往中国邮寄（代购几乎没人用这种）。导致这些国家被迫大量补贴他们国家的邮政系统。数据显示，美国每年补贴中国的邮政小包达3亿美元。这就解释了为什么能在ebay上1.99美元买到一个从中国寄出的帽子。

由于本身了解万国邮政联盟的就不多，因此这种复杂的补贴机制，美国老百姓一开始根本不清楚背后的套路。然而这几年美国的电商也逐渐开始发展起来，当美国的小卖家注意到这种背后的门道之后，就开始不干了。今年美国的美国国家公共电台做了一次非常非常详细的专访把背后的机制给讲清楚了，这使得美国国内更加反对这种机制。

白宫在随后发表的声明中说，美国国务院将向万国邮政联盟发函通知美国的决定。未来一年内，美国将在万国邮政联盟内部就新规则进行双边或多边谈判；如不能达成协议，美国将退出万国邮政联盟。

声明同时说，不管协商结果如何，美国将在“现实允许的情况下”尽早开始实施美方自定的“终端费”费率，实施日期不会晚于2020年1月1日。