GKFXPrime:英国地方选举结束,苏格兰公投之路遥遥无期,英镑重回1.40
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5月11日周二,英国召开议会开幕大典,届时女王发表讲话以象征新一年的议会正式召开。作为英国正式脱欧后的第一次地方议会选举,对于保守党来说结果是有喜有忧。可喜的是保守党再次扩大下地方政府议会议席,甚至还一举夺下之前属于工党的议会选区。
忧虑的是苏格兰民族党在苏格兰议会的席位依旧保持多数,唯一庆幸的是其席位并非是绝对多数,这意味着苏格兰民族党若想推动公投,还需拉上其它党派来一同推动。
“至死不渝”的苏格兰民族党
第一次世界大战之后,苏格兰独立运动开始萌芽。1934年,主张独立的苏格兰民族党成立。苏格兰民族党又称苏格兰国家党,是以苏格兰独立为主要政治目的。英国政府始终不同意苏格兰独立,不过依旧作出妥协允许一定程度上给予苏格兰更多自治权——恢复已消失接近三百年的苏格兰议会。
(苏格兰民族党简称SNP)
这意味着苏格兰人民可以自己通过民主方式来选出官员管理当地事务。2007年,苏格兰民族党首次赢得苏格兰议会选举,成为议会第一大党。自此苏格兰彻底进入了政治博弈阶段,无论是前英国首相卡梅伦还是现任首相鲍里斯,为了获得政治支持都曾与苏格兰民族党进行政治妥协,妥协推动苏格兰独立。
2012年1月9日,英国首相卡梅伦在召开内阁会议前指出,虽然他本人反对英国分裂,但为了避免苏格兰的地位不明确影响英国的经济,所以卡梅伦将在2014年前举行苏格兰独立公投。
2014年9月18日,苏格兰独立公投开始投票,并宣布此次投票结束后在短时间内不会再度发动公投,除非发生极其特殊的情况。结果如今我们都知道投票人数的55.8%对独立投下拒绝票。
正常来说这样的公投仅有一次机会,不过由于英国选择脱离欧盟,而苏格兰倾向留在欧盟,这再次激发两者矛盾。
(脱欧公投中,苏格兰地区选择留在欧盟)
反复要求苏格兰独立公投,与反复要求英国脱欧公投有何不同?不同在于一个内部家务,一个家丑外扬。无论哪种实际上都是家丑,举行一次已经是极大的政治妥协,反复举行其不是视议会与法律为儿戏?更何况如今苏格兰能否再次推动公投仍然需要打上大大的问号。
或现联合执政下的苏格兰议会
苏格兰民族党本次赢得了创纪录的48%的选区选票,比该党在2016年取得的成绩提高了一个百分点。然而,这还不足以使该党在议会上获得绝对多数席位。该党最终赢得64个席位,距离绝对多数仍然少了一个席位。
(苏格兰议会各党派席位分布图)
斯特金女士也再次成为新一届苏格兰议会的领袖,接下来她可以选择是少数政府执政还是与绿党联合执政,两者加起来的席位占据绝对多数。
(左鲍里斯,右斯特金)
苏格兰独立党可能拉上绿党的重要原因在于,苏格兰绿党也在一定程度上支持苏格兰独立。不过,两个党派始终不属于一条心,在政治诉求上也存在分歧。斯特金领导的苏格兰独立党寻求渐进式独立,希望先谋求政治和法律上的正确后,再举行全民公投。
整体上苏格兰民族党是谋求一个合法的苏格兰独立进程。绿党则是更加激进的苏格兰民族主义,希望彻底脱离君主制,成为独立的共和国。而不是在脱离英国后仍然与英格兰组成共主伊丽莎白二世的邦国。
不过这些都是等苏格兰彻底脱离英国后才需要考量的事宜,对于现在的苏格兰领袖斯特金来说,寻求第二次公投的机会是最重要的。由于疫情的原因,斯特金清楚目前也不是最佳的讨论时机。为了避免激发苏格兰民众的逆反情绪,在竞选的最后几周,斯特金也缓和了自己的独立态度。
苏格兰若想法理上正式脱离英国,就需要得到英国政府的批准。但是在去年年初英国首相鲍里斯已经拒绝了另一次公投的许可。这也是为何在本周英国议会结果出炉后,英镑出现暴涨近170点的原因。只要苏格兰民族党没有占据绝对多数席位,那苏格兰公投这件事情就可以慢慢谈,慢慢拖,短期内苏格兰公投的风险就暂时无法上升至英国经济的程度。
(英镑兑美元周一开盘几乎单边上涨170余点)
苏格兰二次公投的可能性
2014年西班牙加泰罗尼亚地区通过一份关于加泰罗尼亚作为独立政治主体的声明,结果西班牙法官经过审议后拒绝了加泰罗尼亚自行举行独立公投。但是2017年加泰罗尼亚议会仍然选择绕过宪法自行举行公投,最终90%%支持独立。不过由于宪法上的冲突,西班牙政府直接宣布公投无效,更是直接宣布接管加泰罗尼亚地区,并解除该地区高级领导人职务。
这件事情可以说是苏格兰想要独立的前车之鉴,没有英国议会的允许,苏格兰就不可能举行二次公投。根据1998年《苏格兰法案》,该法案确立了苏格兰议会,并将一些权力从英国威斯敏斯特下放,但是涉及“苏格兰和英格兰王国联盟”有关的事项都将保留给伦敦的英国议会审议。
威斯敏斯特可以通过所谓的“第30条”命令,授予苏格兰政府举行公投的权力,这一程序曾被用来让2014年的公民投票得以进行。几乎可以肯定的是,如果没有得到英国政府的明确许可,二次全民公决法案势必将被拒绝。
若苏格兰能否公投事宜最终真的闹上法院进行解决,那苏格兰所谓的民主其实是在有限度的民主框架下,无论是想要独立还是拒绝独立的苏格兰人民都不愿意看到这样的虚伪民主。这也是斯特金为何反复对外声称鲍里斯最终一定会迫于压力同意二次公投。
对于苏格兰人来说,想要的可能不是独立,仅仅是独立的权力。正如斯特金所说,苏格兰的未来必须由苏格兰人民决定。
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